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光伏指标­‘›_¤ŸåQä½†æ˜¯çœŸæ­£çš„方向在哪里?
旉™—´åQ?017-8-10 9:55:19
来源åQšèƒ½æºæ‚å¿?/div>

在经历了½W¬äºŒä¸ªç–¯ç‹?30之后åQŒå…‰ä¼è¡Œä¸šçš„烦恼òq¶ä¸æ¯”喜悦少多少ã€?/p>

距离2020òq´è¿˜æœ‰ä¸¤òq´å¤šçš„æ—¶é—ß_¼Œâ€œåä¸‰äº””规划的1.05亿千瓦以上光伏装机目标就基本完成了ã€?/p>

“此‹Æ¡çš„630必将是空前绝后的。”在中国光伏行业协会召开的光伏行业上半年回顾与下半年形势展望研讨会上åQŒå›½å®¶èƒ½æºå±€æ–°èƒ½æºå¸å‰¯å¤„镉K‚¢¾˜ÆD…¾è¯ß_¼Œâ€?020òq´çš„光伏装机规划åœ?.5亿千瓦左叻I¼Œä¹Ÿå°±æ˜¯æŽ¥ä¸‹æ¥â€œåä¸‰äº””期间每òq´å°†æ–°å¢žè£…机1500万千瓦。â€?/span>

æ ÒŽ®æœ€æ–°å…¬å¸ƒçš„数据åQ?017òq´ä¸ŠåŠå¹´å…‰ä¼è£…机辑ֈ°äº?400万千瓦,2016òq´å…¨òq´çš„新增光伏装机定w‡ä¹Ÿè¾¾åˆîCº†3454万千瓦,接下来每òq?500万的新增装机指标昄¡„¶ä¸èƒ½æ»¡èƒö行业的需求ã€?/span>

7æœ?8日,国家能源局官网对外正式发布了《国家能源局关于可再生能源发展“十三五”规划实施的指导意见》,意见指出2017-2020òq´å…‰ä¼å°†æ–°å¢žå»ø™®¾è§„模4òq´å…±è®?6.5GW。面对光伏总装æœø™¿…速达到规划最低目标的状况åQŒå›½å®¶è¯•å›ùN€šè¿‡è§„划的调整来避免光伏市场½Iºé—´çš„大òq…羃减ã€?/span>

然而,在光伏行业äñ”能持¾l­æ‰©å¼ çš„˜q‡ç¨‹ä¸­ï¼Œè¡¥è„“压力不断加大åQŒè¡¥è´´æ‹–‹Æ å·²¾læˆä¸ºå¸¸æ€ï¼Œè¡¥è„“问题也在制约着光伏接下来的发展ã€?/span>

在国内市场空间羃ž®ã€å›½é™…市场变òq»èŽ«‹¹‹ä»¥åŠå…‰ä¼è¡¥è´´æ‰¿å—重压的背景下,针对接下来的光伏市场发展方向和补贴支持方式,监管机构和企业又该有哪些思考和对策å‘?

不要补脓?

“光伏是否已¾lè¾¾åˆîCº†òq³ä­h上网的水òq?”——很长一ŒD‰|—¶é—´æ¥åQŒè¿™æ˜¯å…‰ä¼è¡Œä¸šçš„政策制定者、研½I¶è€…以及从业者一直在思考的问题ã€?/span>

从光伏本íw«çš„发展来看åQŒæ•´ä½“成本下降除了技术进步,土地、税收、融资等非技术成本的因素也占据了很大的䆾额,˜q™ä¹Ÿæ˜¯å›½å¤–光伏项目频频爆å‡ÞZ½Žä»øP¼Œè€Œå›½å†…在同样技术水òq³ä¸‹æ— æ³•åšåˆ°çš„原因ã€?/span>

“我们的光伏行业协会和能源局能不能来½{–划一个åã^价上¾|‘çš„½Cø™ŒƒåŸºåœ°åQŒä¸ä»…给予不限电、不弃光的保障,同时˜q˜ä¸Žå›½é™…å¯ÒŽŽ¥åQŒåœŸåœ°æ”¿½{–、电力接¾|‘费用、融资条件达到国际上的水òqŸë€‚”中国光伏行业协会专家咨询委员会的王斯成在上˜q°ç ”讨会上表½Cºã€?/span>

在青‹¹øP¼ŒåœŸåœ°å…·å¤‡ä¸æ”¶å–费用的条äšgåQŒè€Œä¸”基本上弃光率åœ?%以内。“是否可以通过˜q™æ ·çš„示范给现在整个巨大的光伏äñ”能撕开一个口子。只有摆è„׃º†è¡¥è„“的制¾U¦ï¼Œæˆ‘们的市场才能够真正不受¾U¦æŸã€‚”王斯成补充道ã€?/span>

2017òq´ä»¥æ¥ï¼Œ½W¬ä¸ƒæ‰¹å…‰ä¼å¯å†ç”Ÿèƒ½æºç”µä­h附加资金补助目录的录入工作开始开展,而最˜q‘的一批则要追溯到2016òq?月,国家财政部、国家发改委、国家能源局印发《关于公布可再生能源电ä­h附加资金补助目录(½W¬å…­æ‰?的通知》ã€?/span>

½W¬å…­æ‰¹å¯å†ç”Ÿèƒ½æºç”µä­h附加资金补助目录äº?016òq?月开始申报,覆盖2015òq?月底前åƈ¾|‘çš„ç”늫™åQŒåŒ…含总规模约19.5GW的地面光伏电站以及上万个居民分布式光伏项目。但是,目前光伏的装机已¾lè¶…˜q?亿千瓦,也就æ˜?00GWåQŒè¡¥è´´çš„拖欠范围由此可见一斑ã€?/span>

国家目前仅能够保证目录内的企业补贴的发放åQŒè€Œåœ¨ç›®å½•ä¹‹å¤–的只能根据资金的收入情况来决定。而光伏行业在2016òq´ä»¥å?017òq´ä¸ŠåŠå¹´èŽ·å¾—爆发性增长,较前六批的规模显著增加,在前六批装机规模相对较小资金都面临困境的情况下,接下来的补脓åˆîC½æƒ…况ž®†æ›´åŠ å›°éš¾ã€?/span>

据了解,可再生能源电价附加资金属于政府性资金,原则上采取的是以收定支,但事实上在支出端òq¶æ²¡æœ‰æŒ‰ç…§æ”¶å…¥æ¥æ“ä½œåQŒè€Œæ˜¯æŒ‰ç…§è§„划的规模和速度åQŒæ”¶å…¥åˆ™ä¸¥æ ¼æŒ‰ç…§å¯å†ç”Ÿå¯å†ç”Ÿèƒ½æºé™„加征收åQŒç”±æ­¤ä¸¤è€…便产生了脱节ã€?/span>

ä»?012òq´å¼€å§‹å¯å†ç”Ÿèƒ½æºç”µä­h附加¾U›_…¥æ”¿åºœæ€§èµ„金管理以来,虽然没有详细的数据,但是记者了解到åQŒç¯è®¡æ‹¨ä»˜å·²¾lè¾¾åˆîCº†3000亿元åQŒåŒ…括风ç”üc€å…‰ä¼å’Œç”Ÿç‰©è´¨ä¸‰ä¸ªè¡Œä¸šã€?nbsp;

问题的根源在于缺乏补贴基金。在可再生能源附加之后,¾l¿è¯æ˜¯ä¸€ç›´ä»¥æ¥è¢«å¯„予厚望的解救之道ã€?017òq?月,国家发改委、胦攉Kƒ¨ã€å›½å®¶èƒ½æºå±€å‘布《关于试行可再生能源¾l¿è‰²ç”µåŠ›è¯ä¹¦æ ¸å‘及自愿认购交易制度的通知》,要求¾l¿è‰²ç”µåŠ›è¯ä¹¦è‡ªä»Šòq?æœ?日è“v开展认购工作,认购ä»äh ¼æŒ‰ç…§ä¸é«˜äºŽè¯ä¹¦å¯¹åº”电量的可再生能源电价附加资金补贴金额,ç”׃¹°å–双方自行协商或者通过竞ä­h¼‹®å®šè®¤è´­ä»äh ¼ã€?/span>

记者查阅绿证认证åã^台看刎ͼŒæˆªè‡³å‘稿æ—Óž¼Œæœ?206名认购者,认购äº?674个绿证。有业内人士表示åQšâ€œåŽŸæœ¬ä»¥ä¸ºç»¿è¯å¼€å§‹ä¹‹åŽä¼šå¤§å¹…改观补脓¾~ºå£åQŒå°½½Ž¡æ²¡æœ‰å¼ºåˆ¶è®¤è´­ï¼Œä½†æ˜¯äº‹å®žòq¶æ²¡æœ‰é‚£ä¹ˆä¹è§‚。â€?/span>

市场隐忧

上半òq´çš„光伏装机­‘…过äº?个亿åQŒå›½¾|‘è°ƒåº?364万千瓦,同比增长56%åQŒå…¶ä¸­é›†ä¸­ç”µç«?842千瓦åQŒå æ€»è£…机容量的83%åQŒåˆ†å¸ƒå¼æ˜?615万千瓦ã€?/span>

“国内市场放¾~“、国际èåN易壁垒以及国内äñ”能持¾l­å¢žåŠ ã€‚这一òq•ä¸Ž6òq´å‰ä¼¼æ›¾ç›¸è¯†åQŒéœ€è°¨é˜²å›½å†…外市场滑坡带来过度竞争。同时也不要忽视¾cÖM¼¼åŽÕd¹´630之后的ä­h格崩盘。”中国光伏行业协会秘书长王勃华在上述研讨会上谈到ã€?/span>

虽然630之后光伏仍有一定的市场½Iºé—´åQŒä½†æ˜¯æœªé›¨ç»¸¾~ªï¼ŒæŒ‡æ ‡é€æ”¯ä¹‹åŽçš„情景仍焉™œ€è¦è€ƒè™‘。光伏行业各环节产品的äñ”量需要冗余度åQŒé€‚度的过剩是必要的,ž®†æœ‰åˆ©äºŽæŠ€æœ¯ç«žäº‰ï¼Œä½†æ˜¯é€‚度适到什么度å‘?

从发展空间上来看åQŒâ€œåä¸‰äº””规划中的重点保障措施中åQŒç¬¬ä¸€æ¡å°±æ˜¯è¦å»ºç«‹ç›®æ ‡å¯¼å‘的管理体¾p»ï¼Œ2016òq´å›½å®¶èƒ½æºå±€é¢å¸ƒäº†å¾ç«‹å¯å†ç”Ÿèƒ½æºå¼€å‘利用空间和引导制度指导意见åQŒç›¸åº”的实施主要是通过发布òq´åº¦çš„可再生能源å»ø™®¾è¯„ä­h报告来进行监督ã€?/span>

2016òq?月,国家能源局发布äº?015òq´çš„òq´åº¦ç›‘管报告åQŒä»Šòq?月䆾又发布了2016òq´ç›‘½Ž¡çš„报告。从两年的发展情况上来看åQŒå„个省市区的可再生能源的占比都有所增加åQŒåƈ且三北地区很多省区的占比已经辑ֈ°äº?020òq´æ¶ˆ¾U³çš„目标。但是中东部和南方地åŒø™¿˜æœ‰ä¸ž®‘省份离实现2020òq´çš„目标˜q˜æœ‰ä¸€å®šçš„差距åQŒäº‹å®žä¸Šä¹Ÿå°±æ˜¯åˆ†å¸ƒå¼å…‰ä¼çš„市场空间ã€?/span>

但是分布式光伏的发展也面临一定的问题åQŒå±‹é¢æƒ…冉|¯”较复杂、电¾|‘安全、äh员安全等都需要规范,分布式光伏的发展亟需商业模式的创新和标准的制定ã€?/span>

ž®½ç®¡å›½å®¶èƒ½æºå±€åœ?30之后一个月ž®±å‘布了新的意见åQŒå¯¹ä»ŠåŽå››å¹´çš„光伏发展做出新的规划,但是接下来国内光伏发展速度攄¡¼“ž®†æ˜¯å¤§æ¦‚率事件ã€?/span>

而国际市场方面,贸易壁垒再次来袭åQŒè¿™å¯¹äºŽæŽ¥ä¸‹æ¥å›½å†…的光伏发展无疑增加了很多的变数。据报道åQŒç¾Žå›½ä¸œéƒ¨æ—¶é—?017òq?æœ?3日,¾ŸŽå›½å›½é™…贸易委员会发布公告,¿U°åº”国内光伏企业Suniva甌™¯·åQŒå¯¹å…¨çƒå…‰ä¼ç”‰|± åŠç»„件发起保障措施调查。公告称åQŒç”±äºŽæ¡ˆæƒ…复杂,ž®†åšg期至30天至9æœ?2日作出损完™®¤å®šï¼Œòq¶åœ¨11æœ?2日前向æ€È»Ÿæäº¤è°ƒæŸ¥æŠ¥å‘Šã€?/span>

201保障措施是有别于反å€ùN”€åè¡¥è´´è°ƒæŸ¥çš„贸易救济措施åQŒå¯èƒ½åŒ…括征收关½EŽã€å®žæ–½æœ€ä½Žé™ä»·å’Œ˜q›å£é…é¢é™åˆ¶½{‰ç±»åˆ«ã€‚一旦美国æ€È»Ÿè®¤å¯å›½é™…贸易委员会在201保障措施调查中提出的å»ø™®®òq¶æœ€¾lˆé‡‡å–èåN易救‹¹ŽæŽªæ–½ï¼Œå…¨çƒå„国光伏企业对美的出口都ž®†å—到直接媄响ã€?/span>

â€?01有很大的随意性,不会™å‘֏Šå…¶ä»–æ–šw¢çš„活动是否正常、公òq»I¼Œåªè¦æœ‰å›½å†…äñ”业受损进口竞争就可以。所以最后认为预判可能不是很好,而且最后会采取一些对各国准确åQŒæœ‰çš„国家归æ ÒŽ®è‡ªèåN易协定会¾l™ä¸€äº›é…é¢è¿™æ ïLš„安排。”中国机电äñ”品进出口商会太阳能光伏äñ”品分会秘书长张森指出ã€?/span>

除了¾ŸŽå›½åQŒå°åº¦ã€åœŸè€›_…¶½{‰æ–°å…´å¸‚场对于国内光伏在‹¹·å¤–的发展同样存在èåN易壁垒。这些èåN易壁垒针对的不仅仅是中国大陆åQŒè¿˜æœ‰é©¬æ¥è¥¿äºšã€æ³°å›½ç­‰‹¹·å¤–工厂åQŒå¦‚果不能合理应对将对国内光伏äñ”业åŞ成封堵之åŠÑ€?/span>

æ€ÖM¹‹åQŒç–¯ç‹‚çš„630之后åQŒå¯¹äºŽå…‰ä¼è¡Œä¸šæ—¢æ˜¯åˆº‹È€ä¹Ÿæ˜¯è­¦ç¤ºåQŒä¸è®ºæ˜¯åœ¨è¡¥è´´ä¸ŠåQŒè¿˜æ˜¯åœ¨å¸‚场拓展上都是一个新的挑战ã€?/span>

PVP365光伏微信公众号二¾l´ç 


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